各省轄市、省直管縣（市）人民政府，各有關(guān)單位：

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》精神，按照《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)整合建立全省統(tǒng)一公共資源交易平臺體系實施方案的通知》《河南省公共資源交易管理委員會關(guān)于進(jìn)一步加強公共資源交易監(jiān)管的意見》和《關(guān)于建立全省在線監(jiān)管平臺推進(jìn)公共資源交易監(jiān)管全覆蓋的意見》要求，為全面深化“放管服”改革，提升公共資源配置效率和效益，促進(jìn)公共資源交易市場公平競爭，根據(jù)省政府工作安排部署，借鑒沿海發(fā)達(dá)省份先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，從2018年起，決定探索開展市場主體興辦交易平臺納入河南省公共資源交易平臺體系試點工作。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域“放管服”改革，以統(tǒng)一管理體制、規(guī)范制度規(guī)則、健全運行機制、完善監(jiān)管體系、整合共享資源為重點，建立多元化交易平臺，在全省選擇建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、交易系統(tǒng)全、平臺服務(wù)優(yōu)、規(guī)范意識強的市場主體興辦交易平臺作為試點，納入到全省統(tǒng)一公共資源交易平臺體系，推動符合有關(guān)規(guī)定的所有行政類、事業(yè)類、公共類、國企類交易項目全部進(jìn)場交易，并實現(xiàn)在線監(jiān)管，努力構(gòu)建公共資源配置領(lǐng)域開放共享、有序競爭的平臺體系。

二、試點條件

市場主體興辦交易平臺是指政府舉辦的公共資源交易平臺之外的，包括國有投資、民間投資依標(biāo)準(zhǔn)興辦交易平臺。

交易平臺建設(shè)條件對照《河南省公共資源交易市場主體興辦平臺試點標(biāo)準(zhǔn)》（見附件），主要包括交易平臺體制機制建設(shè)、場所建設(shè)、信息化建設(shè)及從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平等內(nèi)容。

三、提出申請

申請時間為2018年2月2日-3月2日。興辦交易平臺的市場主體，對照《河南省公共資源交易市場主體興辦平臺試點標(biāo)準(zhǔn)》，籌備整理相關(guān)資料，逐項對照自查，具備條件后，向省公管辦提出書面申請。

四、組織驗收

自2018年2月5日起，省公管辦依據(jù)興辦交易平臺提出書面申請的時間先后，組成驗收組，開展資料審查和現(xiàn)場驗收。符合標(biāo)準(zhǔn)，通過驗收并確定為試點的，由省公管辦向社會公告，將其納入全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，依法合規(guī)從事公共資源交易活動。

五、有關(guān)要求

（一）各地各有關(guān)單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，要深刻認(rèn)識到推行市場主體興辦交易平臺納入我省公共資源交易平臺體系是落實國家和省委省政府深化“放管服”改革的重要舉措，是完善開放交易市場體系、建立多元化交易平臺的客觀要求，是激發(fā)市場主體活力，緩解當(dāng)前交易場所壓力，提升公共資源交易服務(wù)水平的有效途徑。

（二）市場主體交易平臺興辦單位要依據(jù)驗收標(biāo)準(zhǔn)逐項對照、查漏補缺、固強補弱，積極做好各項準(zhǔn)備工作；要堅持依法依規(guī)、實事求是，堅決杜絕瞞報、虛報相關(guān)建設(shè)及從業(yè)情況。

（三）試點交易平臺實施動態(tài)管理和退出機制，興辦單位要提供依法依規(guī)運行書面承諾，統(tǒng)一納入監(jiān)管，服從監(jiān)管，與全省公共資源交易在線監(jiān)管平臺和公共資源交易公共服務(wù)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通，信息實時推送；要達(dá)到全程電子化交易，提高辦事效率，縮短辦事時限，提升服務(wù)能力，讓交易主體有更多獲得感，助力全省公共資源交易市場持續(xù)健康發(fā)展。

聯(lián)系人：張曼  69691156  18768873862

附件：河南省公共資源交易市場主體興辦平臺試點標(biāo)準(zhǔn)

 河南省公共資源交易管理委員會辦公室

                                            2018年2月1日

附  件

河南省公共資源交易市場主體興辦平臺

試 點 標(biāo) 準(zhǔn)

1. 體制機制建設(shè)

1.1  平臺管理體制

1.1.1  成立相應(yīng)的公共資源交易平臺領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立服務(wù)大廳、辦公室、監(jiān)督室、投訴室、信息技術(shù)室、業(yè)務(wù)科室等全流程電子化招投標(biāo)服務(wù)機構(gòu)，分工明確。

1.1.2  具備工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等交易電子化平臺。

1.2  機構(gòu)設(shè)置

1.2.1  公共資源交易平臺從業(yè)人員應(yīng)不少于30人。

1.2.2  實施“流程化管理”模式，把交易過程細(xì)化為交易“受理、組織、評審、見證”四個環(huán)節(jié)。

1.3  制度建設(shè)

1.3.1  國家、省公共資源交易相關(guān)政策法規(guī)、規(guī)章制度貫徹執(zhí)行到位。

1.3.2  制定健全服務(wù)管理制度、信息管理制度、現(xiàn)場監(jiān)督制度、應(yīng)急處理制度、檔案管理制度、保密工作制度、風(fēng)險防控制度、廉潔自律制度等內(nèi)部管理制度。

2.  平臺場所建設(shè)

2.1  功能設(shè)施配置

2.1.1  科學(xué)劃分并合理設(shè)置業(yè)務(wù)受理區(qū)、信息發(fā)布區(qū)、評標(biāo)區(qū)、專家抽取室、專家休息室、監(jiān)督室、質(zhì)詢室、監(jiān)控室、電子檔案室、辦公區(qū)、信息系統(tǒng)機房等區(qū)域。

2.1.2  在業(yè)務(wù)受理區(qū)、信息發(fā)布區(qū)配備信息查詢服務(wù)終端，可查詢服務(wù)流程、交易信息、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)等，設(shè)立電子大屏幕，發(fā)布相關(guān)業(yè)務(wù)信息。

2.1.3  評標(biāo)區(qū)實行封閉式管理，配備門禁系統(tǒng)、通信屏蔽系統(tǒng)、身份證信息識別設(shè)備（刷臉系統(tǒng)），以避免無關(guān)人員與評標(biāo)評審專家接觸；門禁系統(tǒng)以外設(shè)置通訊及電子設(shè)備儲存設(shè)施。

2.1.4  評標(biāo)區(qū)內(nèi)具備6個以上評標(biāo)室，其中設(shè)有7個專家席位的小型評標(biāo)室3個，有9個專家席位的評標(biāo)室2個，有13個及以上專家席位的評標(biāo)室1個；6個以上評標(biāo)室中包括2個遠(yuǎn)程異地評標(biāo)室。評標(biāo)室配備投影、打印機、相應(yīng)數(shù)量的電腦等輔助評標(biāo)設(shè)備，以滿足全流程電子化評標(biāo)需要；配備360度高清攝像頭、拾音器等設(shè)備，以滿足影像、聲音實時監(jiān)控，評標(biāo)全過程留痕備查；配備變聲錄音電話等答疑系統(tǒng)，并與質(zhì)詢室相連。

2.1.5  專家抽取室配備360度高清攝像頭、錄音電話、拾音器、手機信號屏蔽等設(shè)備；滿足影像、聲音實時監(jiān)控。統(tǒng)一使用河南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驼少徳u審專家?guī)斐槿〗K端，由計算機隨機抽取專家，做到密封打印、語音通知、短信確認(rèn)。

2.1.6  評標(biāo)區(qū)內(nèi)設(shè)置隔夜評標(biāo)評審專家休息室，按一人一間安排，配備必要的生活用品等。

2.1.7  監(jiān)督室配備對應(yīng)評標(biāo)室數(shù)量的電腦、耳機、監(jiān)管單位名牌、變聲錄音電話、飲水機、相應(yīng)席位等，滿足監(jiān)督人員對評標(biāo)室的對應(yīng)監(jiān)督。

2.1.8  質(zhì)詢室配備變聲錄音電話等。

2.1.9  監(jiān)控室配備集中監(jiān)控顯示屏、電腦等。

2.1.10  電子檔案室配備必要的電子檔案柜、溫濕度監(jiān)控設(shè)施、刻錄設(shè)備等，同時指定專人負(fù)責(zé)檔案管理。

2.1.11  辦公室配備工作人員辦公需要的電腦、電話、傳真、刻錄、打印設(shè)備等。

2.1.12  信息系統(tǒng)機房需安裝專業(yè)機房基礎(chǔ)設(shè)施，按需配備不間斷電源，確保在緊急情況下為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)保持至少30分鐘持續(xù)供電能力，并做好機房安全防護(hù)工作。

2.2  監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施配置

場所音視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)包括公共區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)、評標(biāo)區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)置合理并確定專人管理，能實現(xiàn)功能區(qū)域的全覆蓋。評標(biāo)區(qū)域監(jiān)控采用高清晰多角度監(jiān)控設(shè)備，且音視頻監(jiān)控系統(tǒng)與河南省公共資源交易在線監(jiān)管平臺聯(lián)通，滿足在線實時評標(biāo)過程音視頻監(jiān)控需要，且同時具備點播、回放及遠(yuǎn)程儲存、回放、建檔功能。

2.3  環(huán)境設(shè)施配置

2.3.1  服務(wù)場所環(huán)境整潔，服務(wù)引導(dǎo)標(biāo)識清晰可見。

2.3.2  工作人員佩戴工作牌、衣著干凈整潔、舉止文明大方。

2.3.3  工作場所配備適當(dāng)數(shù)量的停車位，方便車輛停放。

2.4  安全設(shè)施配置

2.4.1  達(dá)到消防安全要求，配備必要的消防器材。

2.4.2  建設(shè)安全有效的安全疏散設(shè)施，制定一名應(yīng)急預(yù)案聯(lián)絡(luò)人，熟悉掌握必要的安全常識，做好突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

2.4.3  具備必要的網(wǎng)絡(luò)信息安全措施，配置硬件防火墻、病毒防范系統(tǒng)，建立嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)信息管理制度。

3.  信息化建設(shè)

3.1  

軟件系統(tǒng)及功能標(biāo)準(zhǔn)

3.1.1  具備完善的千兆局域網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)接入雙網(wǎng)雙線，寬帶100M及以上。

3.1.2  具備網(wǎng)上投標(biāo)報名功能。通過終端設(shè)備，為投標(biāo)單位提供自主報名功能，并能打印報名回執(zhí)。

3.1.3  實現(xiàn)全流程電子化開評標(biāo)，具備辦理進(jìn)場、登記、公告、開評定標(biāo)、中標(biāo)公示、招標(biāo)備案、合同履約跟蹤、收退投標(biāo)保證金等功能，能夠在線制作招投標(biāo)文件。

3.1.4  交易應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)符合公共資源交易平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范，能夠與省公共資源交易公共服務(wù)平臺、全省公共資源交易在線監(jiān)管平臺實現(xiàn)互聯(lián)共享，實現(xiàn)信息實時推送。

3.1.5  系統(tǒng)需具備多數(shù)字認(rèn)證證書（CA）接入要求，并達(dá)到多家CA證書互認(rèn)。

3.1.6  具備可靠的傳輸、加密等網(wǎng)絡(luò)安全措施，全過程使用符合國家要求的CA證書、電子簽章等；能夠通過日志系統(tǒng)確保投標(biāo)報名、保證金繳納等各交易環(huán)節(jié)信息保密，追溯可查。

3.2  檢測認(rèn)證

開發(fā)建設(shè)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺須通過國家相關(guān)機構(gòu)的檢測和認(rèn)證。

4. 從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平

須有不少于20名從業(yè)人員通過業(yè)務(wù)水平考試，考試內(nèi)容為有關(guān)法律法規(guī)和實地操作等。