01

河南：“證照分離”改革 自貿(mào)區(qū)內(nèi)取消工程造價(jià)資質(zhì)審批

近日，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于落實(shí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作的通知》，明確在鄭州、開封、洛陽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)直接取消工程造價(jià)資質(zhì)審批，工程造價(jià)咨詢企業(yè)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營(yíng)。“證照”是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的兩把“鑰匙”。近年來河南省不斷落實(shí)推進(jìn)“證照分離”改革，減少審批發(fā)證，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的難題。《通知》提到，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)取消工程造價(jià)資質(zhì)審批。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過政務(wù)信息共享平臺(tái)及時(shí)將企業(yè)納入監(jiān)管范圍，依法實(shí)施事中事后監(jiān)管。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在的鄭州、開封、洛陽市范圍內(nèi)，在招標(biāo)控制價(jià)和竣工結(jié)算價(jià)財(cái)政評(píng)審等工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)辦理時(shí)，不得再對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)提出資質(zhì)方面要求，可通過“河南省工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)”查閱企業(yè)信用檔案信息。根據(jù)《通知》，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)出外從事業(yè)務(wù)仍需辦理資質(zhì)。工商登記注冊(cè)地在鄭州、洛陽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)，擬在鄭州、洛陽外從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，分別向所在的鄭州、洛陽住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)后，方可按規(guī)定從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)；工商登記注冊(cè)地在開封自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)，擬在開封外從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，向開封自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)管委會(huì)申請(qǐng)辦理資質(zhì)后，方可按規(guī)定從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。《通知》還明確，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)資質(zhì)延續(xù)升級(jí)變更辦理方面，其中工商登記注冊(cè)地在鄭州、開封、洛陽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，已取得工程造價(jià)咨詢甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，需在鄭州、洛陽、開封外從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，資質(zhì)到期延續(xù)的按照有關(guān)規(guī)定辦理。變更業(yè)務(wù)的按有關(guān)規(guī)定到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理。

 來源：鄭州日?qǐng)?bào) 

02

浙江：不得設(shè)置明顯超招標(biāo)要求的資質(zhì)門檻

近日，浙江發(fā)改委起草《浙江省推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》，推動(dòng)浙江先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，強(qiáng)調(diào)改革完善招投標(biāo)制度，不得設(shè)置明顯超過招標(biāo)項(xiàng)目要求的資質(zhì)門檻。

《征求意見稿》重點(diǎn)提及，清理制約兩業(yè)融合發(fā)展的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。消除制造業(yè)與服務(wù)業(yè)在適應(yīng)優(yōu)惠政策和能源資源使用上的差別化待遇，鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)型制造企業(yè)按照規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定高技術(shù)企業(yè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，深化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可管理體制改革，支持探索企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式。弱化勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，簡(jiǎn)化資質(zhì)考核條件，完善個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理制度。改革完善招投標(biāo)制度，不得設(shè)置明顯超過招標(biāo)項(xiàng)目要求的資質(zhì)門檻。值得注意的是，《征求意見稿》將推動(dòng)浙江先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

 來源：浙江發(fā)改委網(wǎng)站 

03

上海：以投訴為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，將被認(rèn)定為建筑市場(chǎng)B級(jí)不良信用信息

近日，為保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，更加公平、公正、高效地處理本市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)招標(biāo)人主體責(zé)任健全和完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），自2020年9月1日起執(zhí)行。

《通知》規(guī)定，本《通知》所稱的投訴，是指投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，向上海市建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管部門提出相關(guān)請(qǐng)求和主張的行為。

《通知》明確，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)提出異議和投訴的，分以下三種情形：一是對(duì)招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果等事項(xiàng)的異議，應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定進(jìn)行。二是對(duì)其他事項(xiàng)的投訴，可以先向招標(biāo)人提出異議。三是對(duì)其他事項(xiàng)的投訴，未先向招標(biāo)人提出異議的，可以直接向招投標(biāo)監(jiān)管部門投訴。收到投訴的招投標(biāo)監(jiān)管部門，在投訴受理前，可以責(zé)令招標(biāo)人核查。招標(biāo)人核查的時(shí)間不計(jì)入投訴處理時(shí)限。

《通知》強(qiáng)調(diào)，投訴人以投訴為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行，故意捏造事實(shí)、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，經(jīng)查實(shí)后，按照《上海市建筑市場(chǎng)信用信息管理辦法》（滬住建規(guī)范聯(lián)[2018]8 號(hào)）認(rèn)定為建筑市場(chǎng)B級(jí)不良信用信息。

 來源：上海市住建委 

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湖南：實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目異地評(píng)標(biāo)暫行辦法

近日，湖南發(fā)改委聯(lián)合湖南住建廳印發(fā)《湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)暫行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行管理辦法》）?！稌盒泄芾磙k法》對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)進(jìn)行界定，即采用湖南省公共資源交易中心遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)綜合調(diào)度系統(tǒng)和電子交易系統(tǒng)，在省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿〗K端抽取項(xiàng)目受理地專家和異地專家，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化技術(shù)完成的工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的范圍囊括4類：工業(yè)項(xiàng)目、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目、交通項(xiàng)目、水利項(xiàng)目。其中，工業(yè)項(xiàng)目包含：?jiǎn)雾?xiàng)合同估算價(jià)5000萬元及以上的施工項(xiàng)目（含設(shè)計(jì)施工總承包）；單項(xiàng)合同估算價(jià)2000萬元及以上的貨物項(xiàng)目；單項(xiàng)合同估算價(jià)1000萬元及以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目包含：工程總承包、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)4000萬元及以上的施工類項(xiàng)目；設(shè)備、材料等單項(xiàng)合同估算價(jià)1000萬元及以上的采購(gòu)類項(xiàng)目；工程勘察單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元及以上、工程設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)500萬元及以上、監(jiān)理服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)500萬元及以上、全過程工程咨詢單項(xiàng)合同估算價(jià)1500萬元及以上的服務(wù)類項(xiàng)目。

交通項(xiàng)目包含：采用綜合評(píng)分法（BOT、EPC招標(biāo)項(xiàng)目除外），標(biāo)的金額30000萬元及以上的施工項(xiàng)目、1500萬元及以上的設(shè)計(jì)項(xiàng)目、800萬元及以上的監(jiān)理項(xiàng)目。

水利項(xiàng)目包含：工程估算總投資10000萬元及以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、特許經(jīng)營(yíng)及其他服務(wù)的采購(gòu)項(xiàng)目；單項(xiàng)合同估算價(jià)3000萬元及以上的工程總承包項(xiàng)目；單項(xiàng)合同估算價(jià)2000萬元及以上的施工項(xiàng)目；單項(xiàng)合同估算價(jià)500萬元及以上的設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)項(xiàng)目；單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元（含采用費(fèi)率報(bào)價(jià)的相當(dāng)金額）及以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目。

評(píng)標(biāo)專家的抽取，統(tǒng)一由主場(chǎng)按照《湖南省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理辦法》隨機(jī)抽取主場(chǎng)和副場(chǎng)所在地的評(píng)標(biāo)專家。主場(chǎng)評(píng)標(biāo)專家人數(shù)最多不超過所有評(píng)標(biāo)專家人數(shù)的三分之一。如主場(chǎng)所在地專家數(shù)量較少，或沒有相應(yīng)專業(yè)評(píng)標(biāo)專家，可在副場(chǎng)所在地抽取全部評(píng)標(biāo)專家。評(píng)標(biāo)專家由省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煜到y(tǒng)直接推送主、副場(chǎng)門禁系統(tǒng)和交易系統(tǒng)。

 來源：湖南住建廳 

05

山東日照領(lǐng)先省內(nèi)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全流程電子化

進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，8月28日，山東省日照市公共資源交易中心發(fā)布《關(guān)于全面取消紙質(zhì)招投標(biāo)文件的通知》，要求進(jìn)入市公共資源交易平臺(tái)交易的項(xiàng)目均采取電子化交易，全面取消紙質(zhì)招投標(biāo)文件。

交易平臺(tái)實(shí)施電子化后，不僅取消了投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)，還提供了項(xiàng)目受理登記備案、招標(biāo)文件發(fā)布、開評(píng)標(biāo)場(chǎng)所安排等一站式服務(wù)，企業(yè)可直接在家從網(wǎng)上免費(fèi)下載招標(biāo)文件，節(jié)省了開支。在全流程電子化交易的基礎(chǔ)上，日照市還推行“不見面開標(biāo)”新模式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將開標(biāo)會(huì)議由線下搬到線上，企業(yè)不需到現(xiàn)場(chǎng)出席開標(biāo)會(huì)議，最快10分鐘即可完成全部開標(biāo)流程。

目前，日照已開發(fā)完成建設(shè)工程、水利工程、交通工程等全流程電子交易系統(tǒng)并上線運(yùn)行，這也為日照市打造一網(wǎng)通辦、規(guī)范高效、公開透明的公共資源交易平臺(tái)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路、讓企業(yè)不跑腿”。

 來源：新華網(wǎng)-山東頻道