NO.1

　　住建部：開展工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治

　　6月17日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展工程建設(shè)行業(yè)專項(xiàng)整治的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》明確此次整治重點(diǎn)范圍：一是招標(biāo)人在招標(biāo)文件設(shè)置不合理的條件，限制或者排斥潛在投標(biāo)人，或招標(biāo)人以任何方式規(guī)避招標(biāo)。二是投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)，或者投標(biāo)人以向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。三是投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)，掛靠、借用資質(zhì)投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

　　四是投標(biāo)人以暴力手段脅迫其他潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo)，或脅迫中標(biāo)人放棄中標(biāo)，強(qiáng)攬工程。五是投標(biāo)人惡意舉報(bào)投訴中標(biāo)人或其他潛在投標(biāo)人，干擾招標(biāo)投標(biāo)正常秩序。六是中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人，以及將中標(biāo)項(xiàng)目違法分包給他人。七是黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)等單位領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　《通知》指出，專項(xiàng)整治自2020年6月開始，為期4個(gè)月，分3個(gè)階段推進(jìn)。第一階段：方案制定（2020年6月）。第二階段：組織實(shí)施（2020年7月—8月）。第三階段：總結(jié)鞏固（2020年9月）。

　　NO.2

　　浙江開展清理規(guī)范保證金專項(xiàng)整治行動(dòng)

　　近日，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、浙江省發(fā)展改革委員會(huì)、浙江省人力資源和社會(huì)保障廳、浙江省交通運(yùn)輸廳、浙江省水利廳、浙江省審計(jì)廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展全省工程建設(shè)領(lǐng)域清理規(guī)范保證金專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

　　《通知》明確，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)活動(dòng)中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金（簡(jiǎn)稱四類保證金）外，其他保證金一律取消。要改革工程建設(shè)領(lǐng)域保證金制度，全面推行工程保函繳納保證金。

　　《通知》指出，重點(diǎn)整治七種情形：一是在四類保證金外非法設(shè)立收取保證金；二是違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)收取保證金；三是未按規(guī)定或合同約定按時(shí)返還保證金；四是在工程項(xiàng)目竣工（交工、完工）前，施工單位已經(jīng)繳納履約保證金，建設(shè)單位同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金；五是在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)重復(fù)收取農(nóng)民工工資保證金；六是以項(xiàng)目為單位收取農(nóng)民工工資保證金；七是其他違法違規(guī)行為。據(jù)悉，整治工作分3個(gè)階段推進(jìn)。第一階段：自查自糾階段（2020年7月15日前）。第二階段：重點(diǎn)抽查階段（2020年7月15日—8月10日）。第三階段：工作總結(jié)階段（2020年8月15日前）。

　　NO.3

　　遼寧25類采購文件范本公開征求意見

　　6月16日，遼寧省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處發(fā)布《遼寧省政府采購貨物和服務(wù)類項(xiàng)目有關(guān)文件范本（征求意見稿）》，面向社會(huì)公開征求意見。據(jù)悉，2019年時(shí)，遼寧省就發(fā)布并修訂了遼寧省政府采購貨物和服務(wù)類項(xiàng)目有關(guān)文件范本，規(guī)范了采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的行為，取得較好效果。2020年，因?yàn)樨?cái)政部發(fā)布了《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財(cái)政部令第101號(hào)）《關(guān)于印發(fā)<政府采購公告和公示信息格式規(guī)范（2020年版）>的通知》(財(cái)辦庫〔2020〕50號(hào))等規(guī)定，對(duì)信息發(fā)布、采購文件等內(nèi)容提出了具體要求。為做好相關(guān)工作，遼寧重新修訂并完善了政府采購貨物和服務(wù)類項(xiàng)目有關(guān)文件范本，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

　　此次涉及的采購文件范本有25類，具體為：采購公告、貨物類政府采購合同條款及格式、貨物類公開招標(biāo)招標(biāo)文件（適用于不進(jìn)行資格預(yù)審的公開招標(biāo)項(xiàng)目）、服務(wù)類公開招標(biāo)招標(biāo)文件（適用于不進(jìn)行資格預(yù)審的公開招標(biāo)項(xiàng)目）、服務(wù)類競(jìng)爭(zhēng)性談判采購文件、貨物類競(jìng)爭(zhēng)性談判采購文件、服務(wù)類競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購文件、貨物類競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購文件、詢價(jià)通知書、服務(wù)類政府采購合同條款及格式、采購人代表授權(quán)委托書、單一來源采購協(xié)商情況記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告（公開招標(biāo)、綜合評(píng)分法、推薦）、評(píng)標(biāo)報(bào)告（公開招標(biāo)、最低評(píng)標(biāo)價(jià)、推薦）、評(píng)標(biāo)報(bào)告（公開招標(biāo)、綜合評(píng)分法、直接確定）、評(píng)標(biāo)報(bào)告（公開招標(biāo)、最低評(píng)標(biāo)價(jià)、直接確定）、評(píng)審報(bào)告（競(jìng)爭(zhēng)性磋商、推薦）、評(píng)審報(bào)告（競(jìng)爭(zhēng)性磋商、直接確定）、評(píng)審報(bào)告（競(jìng)爭(zhēng)性談判、提出）、評(píng)審報(bào)告（競(jìng)爭(zhēng)性談判、直接確定）、評(píng)審報(bào)告(詢價(jià)采購、提出)、評(píng)審報(bào)告(詢價(jià)采購、直接確定)、中標(biāo)（成交）確認(rèn)函、中標(biāo)（成交）通知書、委托代理協(xié)議。

　　NO.4

　　河北加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管

　　近日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），規(guī)范河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”）從業(yè)行為，對(duì)串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為將嚴(yán)厲打擊，以維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。

　　《意見》要求，河北省行政區(qū)域內(nèi)開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在河北省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“省平臺(tái)”）報(bào)送基本信息，進(jìn)行信息公開并接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，加大工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管力度，全面推行招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化，實(shí)現(xiàn)全過程無紙化，加快推進(jìn)電子化監(jiān)管。加大招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息公開力度，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。加大招標(biāo)投標(biāo)事中事后查處力度，嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。

　　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按“雙隨機(jī)、一公開”要求，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)、報(bào)送基本信息等情況進(jìn)行檢查，依法打擊招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員違法違規(guī)行為。暢通投訴渠道，鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)報(bào)送的信息及市場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)存在違法違規(guī)線索的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)開展定向檢查。

　　《意見》要求，強(qiáng)化信用對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的約束作用。將在河北省從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員納入信用綜合評(píng)價(jià)體系，供招標(biāo)人擇優(yōu)選擇。推行招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，定期采取問卷調(diào)查、座談等方式組織招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等各方對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理的項(xiàng)目工作情況及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)失信懲戒機(jī)制。將報(bào)送虛假信息、在招標(biāo)投標(biāo)以及質(zhì)疑、投訴等問題處理過程中存在違法違規(guī)行為的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，記入企業(yè)不良行為記錄并向社會(huì)公開。對(duì)符合“黑名單”情形的，納入“黑名單”管理，實(shí)施信用懲戒。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)存在不良行為的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)施差別化管理，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次、加大監(jiān)管力度。

　　《意見》要求，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督自律作用。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)研究制定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為規(guī)范，發(fā)布行業(yè)自律公約，開展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為的約束和管理，引導(dǎo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。

　　NO.5

　　湖南省住建領(lǐng)域啟動(dòng)招投標(biāo)突出問題專項(xiàng)整治

　　湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日召開全省住建領(lǐng)域招投標(biāo)突出問題專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議，對(duì)整治重點(diǎn)作出部署。會(huì)議要求，接下來將開展專項(xiàng)政策清理，特別是清理廢除與新發(fā)展理念要求相違背、妨礙全省統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。

　　會(huì)議指出，抓好監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)運(yùn)用。以全面推進(jìn)全流程電子化招投標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)為目標(biāo)，加快各類平臺(tái)建設(shè)，抓好規(guī)范運(yùn)行。充分開展大數(shù)據(jù)分析，對(duì)中標(biāo)率異常低、涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)的“陪標(biāo)專業(yè)戶”，對(duì)中標(biāo)率異常高、涉嫌操縱投標(biāo)和出借資質(zhì)的“標(biāo)王”，對(duì)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相遇率過高、給特定投標(biāo)人打分傾向度過高的評(píng)審專家，給予重點(diǎn)關(guān)注、分批核查。

　　會(huì)議指出，依法加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管。強(qiáng)化招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)和招標(biāo)文件備案工作核查力度。加強(qiáng)標(biāo)后稽查工作，形成監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。健全招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員信息登記和考評(píng)系統(tǒng)。強(qiáng)化專家評(píng)委管理，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)一項(xiàng)目一考評(píng)制度。加強(qiáng)部門聯(lián)合查處，共同打造全省統(tǒng)一的招投標(biāo)市場(chǎng)。健全誠信評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決將依法處置出借資質(zhì)、串通投標(biāo)、弄虛作假企業(yè)的結(jié)果，運(yùn)用到資質(zhì)降級(jí)、信用評(píng)價(jià)中來。

　　NO.6

　　雄安新區(qū)：鼓勵(lì)招標(biāo)人通過線上直播方式開標(biāo)

　　6月16日，雄安新區(qū)公共資源交易中心發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控期間有序開展公共資源交易活動(dòng)的通知》，要求根據(jù)項(xiàng)目工期緊迫性，做好已備案項(xiàng)目后續(xù)開評(píng)標(biāo)工作。此外，新區(qū)鼓勵(lì)招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）通過線上直播的方式開標(biāo)。根據(jù)公告，參加開評(píng)標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)人員在疫情期間，必須隨身攜帶身份證、“健康碼”或健康證明，經(jīng)審驗(yàn)通過后方可進(jìn)入交易場(chǎng)所。各方主體不得指派有發(fā)熱、咳嗽等癥狀以及高、中風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)防疫地區(qū)的各類人員、其他不符合防疫防控管理要求的人員參加開評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

　　通知要求，招標(biāo)人、招標(biāo)代理須嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求，根據(jù)項(xiàng)目工期緊迫性，做好已備案項(xiàng)目后續(xù)開評(píng)標(biāo)工作。對(duì)后續(xù)進(jìn)場(chǎng)申請(qǐng)備案項(xiàng)目，要充分結(jié)合疫情防控要求和項(xiàng)目實(shí)際，依法合理確定開標(biāo)時(shí)間，有序做好項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)備案工作。