隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)，中國的城市化逐漸向都市化演變，城市群作為新型城鎮(zhèn)化的重要載體作用日益凸顯。城市群的發(fā)展備受關(guān)注。

　　國家發(fā)改委網(wǎng)站的消息顯示，9月15日，國家發(fā)改委組織召開部分省區(qū)城市群規(guī)劃編制工作座談會。在會議上，關(guān)中平原、呼包鄂榆、蘭州—西寧等3個跨省城市群規(guī)劃編制單位及部分省(區(qū))發(fā)展改革委負責同志交流了規(guī)劃編制情況，已印發(fā)規(guī)劃的城市群介紹了規(guī)劃實施過程中的經(jīng)驗做法、面臨問題及下一步考慮。

　　陜西省政府參事、陜西社科院區(qū)域發(fā)展咨詢中心主任張寶通對第一財經(jīng)分析，呼包鄂榆地區(qū)最大的特色就是資源，比如包頭作為老工業(yè)基地，鋼鐵、稀土產(chǎn)業(yè)地位突出，鄂爾多斯和榆林的煤炭十分重要。該區(qū)域的能源十分豐富，未來的發(fā)展首先就是要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢。呼包鄂榆城市群未來主要是如何產(chǎn)業(yè)升級的問題，包括在資源的深加工和延長產(chǎn)業(yè)鏈、多元化發(fā)展方面。

　　發(fā)改委的會議還指出，城市群是新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，在城鎮(zhèn)化格局中具有“綱舉目張”的獨特作用，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體。要準確把握城市群規(guī)劃中的若干重要問題，科學劃定城市群范圍，合理確定城市群及各城市的定位，促進產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，著力交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，突出中國元素和中國特色，健全一體化發(fā)展機制體制。

　　編制完成所有城市群規(guī)劃是今年《政府工作報告》提出的一項重要任務(wù)。會議指出，城市群規(guī)劃編制時間緊、任務(wù)重，要“加快編制進度，確保規(guī)劃編制實施工作有序推進?！?/p>

　　此前7月，國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司負責同志介紹情況時說，2016年，我國城市群主體形態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)新亮點。印發(fā)實施了長三角、長江中游、成渝、哈長、中原和北部灣6個城市群規(guī)劃，啟動了國家中心城市布局建設(shè)。

　　該負責人表示，今年將全面完成全國城市群規(guī)劃編制工作。今年要編制完成粵港澳大灣區(qū)、海峽西岸、關(guān)中平原、蘭州—西寧、呼包鄂榆等5個跨省區(qū)城市群規(guī)劃，指導(dǎo)地方開展省域內(nèi)城市群規(guī)劃編制。

　　其中，在備受關(guān)注的粵港澳大灣區(qū)城市群規(guī)劃方面，今年8月中旬，國家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟運行情況舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋介紹，在推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上，下一步，國家發(fā)改委將會同粵港澳三地和國務(wù)院有關(guān)部門編制粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，廣泛聽取粵港澳三地政府、有關(guān)部門和社會各界意見，盡快按程序上報。

　　今年7月4—7日，發(fā)改委規(guī)劃司會同住建部城鄉(xiāng)規(guī)劃司、相關(guān)研究機構(gòu)赴陜西省西安市、寶雞市、楊凌示范區(qū)等地開展關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃編制調(diào)研工作。調(diào)研組與陜西、山西、甘肅等省發(fā)展改革委、相關(guān)廳局及有關(guān)地市負責同志進行座談，就關(guān)中平原城市群范圍、總體定位、空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境等問題進行了討論交流。

　　7月23日至28日，國家發(fā)展改革委地區(qū)司張東強副司長帶隊赴陜西省榆林市和內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯市開展專題調(diào)研。調(diào)研組走訪了榆林未來能源煤液化項目、呼和浩特跨境電子商務(wù)系統(tǒng)平臺、包頭立體綜合交通樞紐、鄂爾多斯庫布其沙漠光伏產(chǎn)業(yè)項目等30多個園區(qū)、企業(yè)、樞紐和項目點，實地考察呼包鄂榆城市群發(fā)展相關(guān)情況，并主持召開規(guī)劃編制工作座談會，就規(guī)劃編制涉及的重大問題交換了意見。

　　在編制城市群規(guī)劃的同時，今年還將推進城市群一體化發(fā)展，強化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共建共享。提高三四線城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。

　　在這個過程中，交通建設(shè)尤其是軌道交通建設(shè)是加快城市群構(gòu)建的重中之重。廣州華南城市研究會會長、暨南大學管理學院教授胡剛認為，軌道交通具有運量大、準點和安全性高等特征，是一個城市群發(fā)展的基礎(chǔ)框架。(記者 林小昭)

    來源：第一財經(jīng)日報