一、改革總體部署

　　4月10日上午，博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)在海南省博鰲開(kāi)幕。國(guó)家主席習(xí)近平出席開(kāi)幕式并發(fā)表題為《開(kāi)放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)》的主旨演講，強(qiáng)調(diào)各國(guó)要順應(yīng)時(shí)代潮流，堅(jiān)持開(kāi)放共贏，勇于變革創(chuàng)新，向著構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的目標(biāo)不斷邁進(jìn)；中國(guó)將堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，繼續(xù)推出擴(kuò)大開(kāi)放新的重大舉措，同亞洲和世界各國(guó)一道，共創(chuàng)亞洲和世界的美好未來(lái)。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，2018年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年。40年眾志成城，40年砥礪奮進(jìn)，40年春風(fēng)化雨，中國(guó)人民用雙手書(shū)寫(xiě)了國(guó)家和民族發(fā)展的壯麗史詩(shī)。40年來(lái)，中國(guó)人民始終艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，極大解放和發(fā)展了中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化。40年來(lái)，中國(guó)人民始終上下求索、銳意進(jìn)取，堅(jiān)持立足國(guó)情、放眼世界，既強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主、自力更生又注重對(duì)外開(kāi)放、合作共贏，既堅(jiān)持社會(huì)主義制度又堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，既“摸著石頭過(guò)河”又加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，成功開(kāi)辟出一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路。40年來(lái)，中國(guó)人民始終與時(shí)俱進(jìn)、一往無(wú)前，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，勇于自我革命、自我革新，敢闖敢試、敢為人先，充分顯示了思想引領(lǐng)、制度保障和13億多人民推動(dòng)歷史前進(jìn)的強(qiáng)大力量。40年來(lái)，中國(guó)人民始終敞開(kāi)胸襟、擁抱世界，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)，成功實(shí)現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大轉(zhuǎn)折，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源，為人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出了中國(guó)貢獻(xiàn)。

　　習(xí)近平指出，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。當(dāng)今世界，和平合作的潮流滾滾向前，開(kāi)放融通的潮流滾滾向前，變革創(chuàng)新的潮流滾滾向前。各國(guó)人民應(yīng)該同心協(xié)力、攜手前行，努力構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，共創(chuàng)和平、安寧、繁榮、開(kāi)放、美麗的亞洲和世界。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，面向未來(lái)，我們要相互尊重、平等相待，走對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國(guó)與國(guó)交往新路，努力實(shí)現(xiàn)持久和平；要對(duì)話協(xié)商、共擔(dān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)普遍安全和共同安全；要同舟共濟(jì)、合作共贏，構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展；要兼容并蓄、和而不同，使文明交流互鑒成為增進(jìn)各國(guó)人民友誼的橋梁、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力、維護(hù)地區(qū)和世界和平的紐帶；要敬畏自然、珍愛(ài)地球，開(kāi)拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為子孫后代留下藍(lán)天碧海、綠水青山。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，掀開(kāi)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新篇章，開(kāi)啟了加強(qiáng)中國(guó)同世界交融發(fā)展的新畫(huà)卷。在新時(shí)代，中國(guó)人民將繼續(xù)自強(qiáng)不息、自我革新，堅(jiān)定不移全面深化改革；將繼續(xù)大膽創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)定不移貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感；將繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放、加強(qiáng)合作，堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略；將繼續(xù)與世界同行、為人類(lèi)作出更大貢獻(xiàn)，堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定支持多邊主義。

　　習(xí)近平指出，實(shí)踐證明，過(guò)去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行。中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。這是中國(guó)基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇，也是在以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化造福世界各國(guó)人民。

　　習(xí)近平宣布，中國(guó)決定在擴(kuò)大開(kāi)放方面采取一系列新的重大舉措。

　　第一，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。確保放寬銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)外資股比限制的重大措施落地，同時(shí)加大開(kāi)放力度，加快保險(xiǎn)行業(yè)開(kāi)放進(jìn)程，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場(chǎng)合作領(lǐng)域。盡快放寬汽車(chē)行業(yè)等制造業(yè)外資股比限制。

　　第二，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境。加強(qiáng)同國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，增強(qiáng)透明度，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)持依法辦事，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、反對(duì)壟斷。今年上半年將完成修訂外商投資負(fù)面清單工作，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。

　　第三，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，完善執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，把違法成本顯著提上去。保護(hù)在華外資企業(yè)合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)，希望外國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

　　第四，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。中國(guó)不以追求貿(mào)易順差為目標(biāo)，真誠(chéng)希望擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目收支平衡。今年將相當(dāng)幅度降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)降低部分其他產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)定》進(jìn)程。希望發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)正常合理的高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易停止人為設(shè)限，放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制。歡迎各國(guó)朋友來(lái)華參加11月在上海舉辦的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。 

　　習(xí)近平指出，我剛才宣布的這些對(duì)外開(kāi)放重大舉措，我們將盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢，努力讓開(kāi)放成果及早惠及中國(guó)企業(yè)和人民，及早惠及世界各國(guó)企業(yè)和人民。我相信，經(jīng)過(guò)努力，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放一定會(huì)打開(kāi)一個(gè)全新的局面。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，共建“一帶一路”倡議源于中國(guó)，但機(jī)會(huì)和成果屬于世界。只要各方秉持和遵循共商共建共享原則，就一定能把“一帶一路”打造成為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流的最廣泛國(guó)際合作平臺(tái)。讓我們堅(jiān)持開(kāi)放共贏，勇于變革創(chuàng)新，向著構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的目標(biāo)不斷邁進(jìn)，共創(chuàng)亞洲和世界的美好未來(lái)。

　　中共中央、國(guó)務(wù)院日前就支持海南全面深化改革開(kāi)放提出指導(dǎo)意見(jiàn)。《意見(jiàn)》涉及十個(gè)方面共有三十一條。

　　《意見(jiàn)》指出，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的大背景下，賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放新的使命，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，必將對(duì)構(gòu)建我國(guó)改革開(kāi)放新格局產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)影響。支持海南全面深化改革開(kāi)放有利于探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，壓茬拓展改革廣度和深度，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度；有利于我國(guó)主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局；有利于推動(dòng)海南加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，打造成新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新亮點(diǎn)，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性，增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力。

　　《意見(jiàn)》提出，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放新使命，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港。

　　對(duì)海南的戰(zhàn)略定位，《意見(jiàn)》提出，要把海南建設(shè)成為全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，打造成為我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶；建設(shè)成為國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，為推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)探索新經(jīng)驗(yàn)；建設(shè)成為國(guó)際旅游消費(fèi)中心，打造業(yè)態(tài)豐富、品牌集聚、環(huán)境舒適、特色鮮明的國(guó)際旅游消費(fèi)勝地；建設(shè)成為國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，深度融入海洋強(qiáng)國(guó)、“一帶一路”建設(shè)、軍民融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)支撐保障能力建設(shè)，切實(shí)履行好黨中央賦予的重要使命，提升海南在國(guó)家戰(zhàn)略格局中的地位和作用。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，支持海南全面深化改革開(kāi)放，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)改革開(kāi)放的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持整體推進(jìn)和穩(wěn)步實(shí)施，堅(jiān)持統(tǒng)籌陸地和海洋保護(hù)發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)揮人才的關(guān)鍵性作用。

　　《意見(jiàn)》提出，到2020年，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽；自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，國(guó)際開(kāi)放度顯著提高；公共服務(wù)體系更加健全，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)；生態(tài)文明制度基本建立，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó)一流水平。

　　到2025年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益顯著提高；自由貿(mào)易港制度初步建立，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平；民主法制更加健全，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高；公共服務(wù)水平和質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。

　　到2035年，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上走在全國(guó)前列；自由貿(mào)易港的制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，營(yíng)商環(huán)境躋身全球前列；人民生活更為寬裕，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界領(lǐng)先水平；現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序。

　　到本世紀(jì)中葉，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，形成高度市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化、現(xiàn)代化的制度體系，成為綜合競(jìng)爭(zhēng)力和文化影響力領(lǐng)先的地區(qū)，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月4日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步減少涉企收費(fèi)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本；聽(tīng)取寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作匯報(bào)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息消費(fèi)；確定支持留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新措施，更大力度吸引人才。

　　為落實(shí)黨中央部署和《政府工作報(bào)告》要求，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，會(huì)議確定，一是將階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例、失業(yè)保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策期限延長(zhǎng)至2019年4月30日。符合條件的地區(qū)可從今年5月1日起再下調(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率20%或50%。將階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策期限延長(zhǎng)至2020年4月30日。鼓勵(lì)企業(yè)在降成本、增效益基礎(chǔ)上讓職工得實(shí)惠。二是完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度，在房屋建筑和市政設(shè)施工程中推廣使用銀行保函。三是將重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)在去年已降低25%的基礎(chǔ)上，從7月1日起按原標(biāo)準(zhǔn)再降低25%。從4月1日起，停征首次申領(lǐng)居民身份證工本費(fèi)。8月1日起停征專(zhuān)利登記費(fèi)等收費(fèi)，延長(zhǎng)專(zhuān)利年費(fèi)減繳期限。四是將企業(yè)繳納的殘疾人就業(yè)保障金標(biāo)準(zhǔn)上限從不超過(guò)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資3倍降至不超過(guò)2倍。政府要繼續(xù)做好保障殘疾人就業(yè)工作。五是清理規(guī)范物流、能源等收費(fèi)。確保一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%，降價(jià)效果要組織第三方評(píng)估。加快合并貨運(yùn)車(chē)輛年檢年審，推動(dòng)降低港口、高速公路、天然氣輸配等收費(fèi)。以上措施全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3000多億元。會(huì)議要求加大督查，確保降費(fèi)到位，并規(guī)范收費(fèi)權(quán)。

　　會(huì)議指出，按照國(guó)務(wù)院部署，近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)成效明顯。下一步，要落實(shí)《政府工作報(bào)告》確定的任務(wù)，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)和擴(kuò)大消費(fèi)，督促電信企業(yè)加大降費(fèi)力度，7月1日起取消流量“漫游”費(fèi)，確保今年流量資費(fèi)降幅30%以上，推動(dòng)家庭寬帶降價(jià)30%、中小企業(yè)專(zhuān)線降價(jià)10%—15%，進(jìn)一步降低國(guó)際及港澳臺(tái)漫游資費(fèi)。加快高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，今年提前實(shí)現(xiàn)98%行政村通光纖，重點(diǎn)支持邊遠(yuǎn)地區(qū)等第四代移動(dòng)通信基站建設(shè)，推動(dòng)飛機(jī)上互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)，支持在酒店、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等擴(kuò)大免費(fèi)上網(wǎng)范圍。

　　會(huì)議指出，留學(xué)回國(guó)人員是國(guó)家寶貴人才資源，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要力量。為支持留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，會(huì)議確定：一是進(jìn)一步簡(jiǎn)化落戶、子女入學(xué)等證明和辦理手續(xù)。二是落實(shí)留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款等創(chuàng)業(yè)融資。推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化，優(yōu)化企業(yè)出口資質(zhì)申請(qǐng)流程，支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是建立普惠式公共服務(wù)體系，全方位支持留學(xué)回國(guó)人員初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月12日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”措施，緩解看病就醫(yī)難題、提升人民健康水平；決定對(duì)進(jìn)口抗癌藥實(shí)施零關(guān)稅并鼓勵(lì)創(chuàng)新藥進(jìn)口，順應(yīng)民生期盼使患者更多受益；部署全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，為農(nóng)村孩子提供公平有質(zhì)量的義務(wù)教育。

　　會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，可以提高醫(yī)療服務(wù)效率，讓患者少跑腿、更便利，使更多群眾能分享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。會(huì)議確定，一是加快二級(jí)以上醫(yī)院普遍提供預(yù)約診療、檢驗(yàn)檢查結(jié)果查詢(xún)等線上服務(wù)。允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展部分常見(jiàn)病、慢性病復(fù)診等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)。二是推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋全國(guó)所有醫(yī)聯(lián)體和縣級(jí)醫(yī)院，推動(dòng)?xùn)|部?jī)?yōu)質(zhì)醫(yī)療資源對(duì)接中西部需求。支持高速寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線保障遠(yuǎn)程醫(yī)療需要。三是探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方與藥品零售信息共享。推行醫(yī)保智能審核和“一站式”結(jié)算。健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”標(biāo)準(zhǔn)體系，加快信息互通共享，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管和信息安全防護(hù)。

　　為減輕廣大患者特別是癌癥患者藥費(fèi)負(fù)擔(dān)并有更多用藥選擇，會(huì)議決定，一是從2018年5月1日起，將包括抗癌藥在內(nèi)的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類(lèi)藥品及有實(shí)際進(jìn)口的中成藥進(jìn)口關(guān)稅降至零，使我國(guó)實(shí)際進(jìn)口的全部抗癌藥實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。較大幅度降低抗癌藥生產(chǎn)、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅負(fù)。二是抓緊研究綜合措施，采取政府集中采購(gòu)、將進(jìn)口創(chuàng)新藥特別是急需的抗癌藥及時(shí)納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)目錄等方式，并研究利用跨境電商渠道，多措并舉消除流通環(huán)節(jié)各種不合理加價(jià)，讓群眾切實(shí)感受到急需抗癌藥的價(jià)格有明顯降低。三是加快創(chuàng)新藥進(jìn)口上市。將臨床試驗(yàn)申請(qǐng)由批準(zhǔn)制改為到期默認(rèn)制，對(duì)進(jìn)口化學(xué)藥改為憑企業(yè)檢驗(yàn)結(jié)果通關(guān)，不再逐批強(qiáng)制檢驗(yàn)。四是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)創(chuàng)新化學(xué)藥設(shè)置最高6年的數(shù)據(jù)保護(hù)期，保護(hù)期內(nèi)不批準(zhǔn)同品種上市。對(duì)在中國(guó)與境外同步申請(qǐng)上市的創(chuàng)新藥給予最長(zhǎng)5年的專(zhuān)利保護(hù)期限補(bǔ)償。五是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)進(jìn)口藥品境外生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)打制假售假。

　　會(huì)議指出，因地制宜、優(yōu)化布局，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，有利于促進(jìn)教育公平。對(duì)地處偏遠(yuǎn)、生源較少的地方，一般在村設(shè)置低年級(jí)學(xué)段小規(guī)模學(xué)校，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置寄宿制中心學(xué)校，方便農(nóng)村孩子就近入學(xué)和留守兒童照護(hù)。要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，改善辦學(xué)條件，依法提高教師待遇，編制、職稱(chēng)評(píng)聘等向小規(guī)模學(xué)校傾斜。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、對(duì)口支教等方式，提高鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平。

　　二、“放管服”改革

　　工商總局、海關(guān)總署3月22日發(fā)出通知，自2017年度年報(bào)起實(shí)施工商、海關(guān)年報(bào)“多報(bào)合一”改革。

　　通知指出，自2017年度年報(bào)開(kāi)始，在海關(guān)注冊(cè)的報(bào)關(guān)單位、加工生產(chǎn)企業(yè)和有減免稅設(shè)備企業(yè)（含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，以下統(tǒng)稱(chēng)海關(guān)管理企業(yè)）不再通過(guò)海關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)平臺(tái)報(bào)送海關(guān)年報(bào)，相關(guān)個(gè)體工商戶也不適用紙質(zhì)年報(bào)，改為統(tǒng)一通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送“多報(bào)合一”年報(bào)。海關(guān)管理企業(yè)年報(bào)內(nèi)容在現(xiàn)有向工商（含市場(chǎng)監(jiān)管）部門(mén)報(bào)送年報(bào)信息基礎(chǔ)上，增加英文名稱(chēng)、英文地址等海關(guān)年報(bào)事項(xiàng)，新增的海關(guān)年報(bào)事項(xiàng)不對(duì)社會(huì)公示。

　　通知要求，2017年度海關(guān)管理企業(yè)“多報(bào)合一”年報(bào)報(bào)送時(shí)間為2018年5月1日至8月31日。截至8月31日仍未報(bào)送年報(bào)的，由工商部門(mén)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)（“多報(bào)合一”年報(bào)前已向工商部門(mén)報(bào)送年報(bào)的除外），企業(yè)補(bǔ)報(bào)年報(bào)后可以申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。從2018年度開(kāi)始，年報(bào)時(shí)間統(tǒng)一為每年1月1日至6月30日。

　　三、機(jī)構(gòu)改革

　　國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)會(huì)31日在北京召開(kāi)，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正出席會(huì)議并講話。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革重要思想，傳達(dá)習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議相關(guān)要求，對(duì)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革作出進(jìn)一步部署。

　　韓正表示，黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上發(fā)表重要講話，明確了改革的指導(dǎo)思想、總體思路和目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革提供了根本遵循。深化國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話和黨的十九屆三中全會(huì)精神上來(lái)。按照黨中央統(tǒng)一部署，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革工作順利啟動(dòng)，為全面推進(jìn)打下良好基礎(chǔ)。從現(xiàn)在開(kāi)始，改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性落實(shí)和推進(jìn)階段，要明任務(wù)、明要求、明責(zé)任、明政策，使改革工作實(shí)而又實(shí)、細(xì)而又細(xì)，扎實(shí)有序推進(jìn)。

　　韓正強(qiáng)調(diào)，要貫徹優(yōu)化協(xié)同高效原則，以?xún)?yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能、加快轉(zhuǎn)變政府職能為根本目的，全面提高政府效能。要加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管職能，減少微觀管理事務(wù)，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。要加強(qiáng)政府公共服務(wù)、社會(huì)管理職能，更好保障和改善民生、維護(hù)公共安全，把為人民造福的事辦好辦實(shí)。

　　韓正要求，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革工作。堅(jiān)持“先立后破、不立不破”，相關(guān)職責(zé)調(diào)整到位前，有關(guān)部門(mén)和單位要按原職責(zé)落實(shí)工作任務(wù)，確保不出現(xiàn)責(zé)任缺位、工作斷檔。4月中旬，要在確保具備集中辦公條件，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員和綜合司局實(shí)現(xiàn)集中辦公基礎(chǔ)上，完成新組建部門(mén)掛牌。要抓緊制定“三定”規(guī)定，從嚴(yán)核定新組建部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量，按照“編隨事走、人隨編走”原則核定編制數(shù)量，6月底前印發(fā)執(zhí)行。要做好干部隊(duì)伍思想工作，關(guān)心干部，回應(yīng)訴求，引導(dǎo)干部從大局出發(fā)，更好理解改革、支持改革、推動(dòng)改革。要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和各項(xiàng)制度規(guī)定，堅(jiān)決做到令行禁止，嚴(yán)肅查處改革中的違紀(jì)行為。

　　韓正強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌推動(dòng)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和各項(xiàng)工作互促共進(jìn)。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)很重，各部門(mén)要盡快制定落實(shí)《政府工作報(bào)告》具體措施，起好步、開(kāi)好局，保證今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

　　四、信用體系建設(shè)

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、民政部等31個(gè)部門(mén)簽署《關(guān)于對(duì)婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。

　　《備忘錄》規(guī)定的聯(lián)合懲戒對(duì)象為婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人，主要包括以下情況：一是使用偽造、變?cè)旎蛘呙坝盟松矸葑C件、戶口簿、無(wú)配偶證明及其他證件、證明材料的；二是作無(wú)配偶、無(wú)直系親屬關(guān)系、無(wú)三代以?xún)?nèi)旁系血親等虛假聲明的；三是故意隱瞞對(duì)方無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力狀況，嚴(yán)重?fù)p害對(duì)方合法權(quán)益的；四是其他嚴(yán)重違反《中華人民共和國(guó)婚姻法》和《婚姻登記條例》行為的。

　　《備忘錄》指出，民政部門(mén)通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)向相關(guān)部門(mén)提供婚姻登記嚴(yán)重失信名單及相關(guān)信息，相關(guān)部門(mén)獲取名單后，執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行本備忘錄規(guī)定的懲戒措施。聯(lián)合懲戒措施共有14條，涉及個(gè)人招聘錄用、從業(yè)資格、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、企業(yè)審批認(rèn)證、補(bǔ)貼性資金支持等多個(gè)領(lǐng)域。

　　五、地方改革

　　近日，廣東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》分健全職稱(chēng)政策體系、完善職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式機(jī)制、優(yōu)化職稱(chēng)管理服務(wù)、加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)督五個(gè)方面，全文共16條。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，向廣州、深圳依法下放正高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，向符合條件的地級(jí)市、縣（市、區(qū)）分別依法下放副高級(jí)、中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)。向高校直接下放教師職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，向科研院所、醫(yī)院等事業(yè)單位以及符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、大型骨干企業(yè)下放單位主體系列的職稱(chēng)評(píng)審權(quán)。對(duì)于開(kāi)展自主評(píng)審的，政府不再審批評(píng)審結(jié)果，改為事后備案管理。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企業(yè)事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱(chēng)，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績(jī)作為職稱(chēng)評(píng)審的依據(jù)。

　　近日，武漢市國(guó)稅局和地稅局在市民之家聯(lián)合發(fā)布武漢稅務(wù)系統(tǒng)“最多跑一次”和“一次不用跑”清單。

　　據(jù)介紹，辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”和“一次不用跑”，是指納稅人辦理《清單》范圍內(nèi)的事項(xiàng)，在資料完整且符合法定受理?xiàng)l件的前提下，從受理申請(qǐng)到辦結(jié)的全過(guò)程最多只需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)跑一次或一次不用跑、全程網(wǎng)上辦。此次聯(lián)合發(fā)布的兩個(gè)清單，涉及辦稅事項(xiàng)共有報(bào)告、發(fā)票、申報(bào)、備案、證明等5大類(lèi)，包含國(guó)稅、地稅“最多跑一次”事項(xiàng)160項(xiàng)和“一次不用跑”事項(xiàng)88項(xiàng)。

　　值得一提的是，武漢版“最多跑一次”事項(xiàng)結(jié)合武漢實(shí)際進(jìn)行了大幅“擴(kuò)容”，在此前國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的105項(xiàng)事項(xiàng)基礎(chǔ)上增加55項(xiàng)，在湖北省國(guó)地稅局發(fā)布的144項(xiàng)事項(xiàng)基礎(chǔ)上又增加16項(xiàng)。其中，“一次不用跑”事項(xiàng)同樣“擴(kuò)容”，在湖北省國(guó)地稅局發(fā)布的81項(xiàng)上增加了7項(xiàng)。

　　近日，甘肅省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施》。

　　甘肅省提出，對(duì)高校、科研院所等公益事業(yè)單位，按照國(guó)家“放管服”有關(guān)規(guī)定，下放崗位聘用、考核評(píng)價(jià)、收入分配等管理權(quán)。對(duì)引進(jìn)急需緊缺高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可簡(jiǎn)化程序，一事一議，由用人單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取考核的方式招聘。允許事業(yè)單位通過(guò)設(shè)置流動(dòng)崗位等方式，引進(jìn)高層次人才。經(jīng)各級(jí)人事人才主管部門(mén)認(rèn)定，可突破資歷年齡限制，對(duì)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)特別突出的或?qū)崿F(xiàn)重大科技成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的高層次人才，不受專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位數(shù)額限制。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)支持離崗創(chuàng)業(yè)。自愿離崗創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，與單位簽訂《離崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）協(xié)議》期間，編制、人事關(guān)系和職務(wù)級(jí)別予以保留。經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱(chēng)，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績(jī)可作為職稱(chēng)評(píng)審的依據(jù)。

    來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站