河南省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳〈河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管禁止行為清單〉〈河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動禁止行為清單〉》的通知
各會員單位及有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)市場主體：
河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日印發(fā)了《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管禁止行為清單》《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動禁止行為清單》，對加強全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管、打擊招投標(biāo)活動中存在的違法違規(guī)行為，以禁止行為清單形式做了明確規(guī)定，并對規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)投訴行為、各地住建部門處理招標(biāo)投標(biāo)投訴進一步做了明確規(guī)定。請各會員單位及有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)市場主體認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，以維護良好的招標(biāo)投標(biāo)市場秩序。
河南省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會
2020年4月7日
河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)
《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管禁止行為清單》《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動禁止行為清單》的通知
豫建市〔2020〕113號
各省轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局，林州市、長垣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：
為落實省委巡視反饋問題整改工作要求，進一步加強全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)活動中存在的違法違規(guī)行為，規(guī)范招投標(biāo)市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)〔2019〕11號）等規(guī)定，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定了《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動禁止行為清單》（附件1）、《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管禁止行為清單》（附件2）。現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下，請一并貫徹落實。
一、各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格依法履行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)。要按照《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動禁止行為清單》（附件1），對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的各方市場主體加強監(jiān)管，加大違法違規(guī)行為打擊力度。嚴(yán)禁國家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。國家工作人員在履行招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)時的禁止行為以清單方式（附件2）列明，并向社會公布。
二、各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，通過“河南省公共資源交易在線監(jiān)管平臺”（簡稱：在線監(jiān)管平臺）對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動進行全過程在線監(jiān)管，及時處理在線監(jiān)管平臺產(chǎn)生的預(yù)警信息，反饋督辦事項辦結(jié)意見。
三、各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立健全公平、高效的投訴處理機制，暢通投訴渠道，依法處理招標(biāo)投標(biāo)投訴。要規(guī)范招投標(biāo)投訴行為，投訴書應(yīng)包括投訴人和被投訴人的名稱地址及有效聯(lián)系方式、投訴的基本事實、相關(guān)請求及主張、有效線索和相關(guān)證明材料、已提出異議的證明文件。對捏造事實、偽造證明材料、以非法手段取得證明材料等惡意投訴，應(yīng)依法駁回并追究相應(yīng)責(zé)任。
附件：1. 河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動禁止行為清單
2. 河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管禁止行為清單
2020年3月27日
附件 1
河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動禁止行為清單
一、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)及其相關(guān)人員
1 不按規(guī)定招標(biāo)或規(guī)避招標(biāo)
1-1 依法必須進行招標(biāo)的項目而不招標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條
1-2 依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目而采取邀請招標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第六十四條
1-3 將必須進行招標(biāo)的項目化整為零規(guī)避招標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)法第四條、第四十九條
1-4 依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第六十三條
1-5 依法必須進行招標(biāo)的項目利用劃分標(biāo)段的方式規(guī)避招標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第二十四條
1-6 以其他任何方式規(guī)避招標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)法第四條、第四十九條
1-7 依法必須進行招標(biāo)的項目限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)法第六條
2 招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人、中標(biāo)人 招標(biāo)投標(biāo)法第十八條、第五十一條、
2-1 就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第三十二條
2-2 設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān) 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第三十二條
2-3 依法必須進行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第三十二條
2-4 對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第三十二條
2-5限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商、檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)（法律法規(guī)有明確要求的除外）
招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第三十二條工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）
2-6 依法必須進行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第三十二條
2-7 以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人
招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第三十二條
優(yōu)化營商環(huán)境條例第十三條
2-8 依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第六十三條
附件 2
河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管禁止行為清單
一、違反法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)禁止性規(guī)定的行為
1 違法限制本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)
招標(biāo)投標(biāo)法第六條
2 強制具備自行招標(biāo)條件的招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)
招標(biāo)投標(biāo)法第十二條
3 為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)
招標(biāo)投標(biāo)法第十二條
4 非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果
招標(biāo)投標(biāo)法第三十八條
5 非法干涉招標(biāo)代理行為
招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第十三條
6 非法限制投標(biāo)人所屬地區(qū)或者所屬部門
招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第三十三條
7 非法干涉評標(biāo)委員會成員的選取
招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第七十條
8 要求依法必須招標(biāo)的項目不招標(biāo)
招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第八十一條
9 要求依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目不公開招標(biāo)
招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第八十一條
10 指定中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人
招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第八十一條
11 非法干涉評標(biāo)活動影響中標(biāo)結(jié)果
招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第八十一條
12要求將依法必須招標(biāo)的項目化整為零，或者假借保密工程、搶險救災(zāi)等特殊工程的名義規(guī)避招標(biāo)
違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定第五條
13 影響投標(biāo)人資格的確定或者評標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果
違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定第五條
14 非法限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍
招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法第二十條
15 以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人數(shù)量
工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第二十條
16 強制招標(biāo)人編制或者報審標(biāo)底，或者干預(yù)其確定標(biāo)底
工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法二十條
二、干涉應(yīng)由市場主體和評標(biāo)委員會自主決策事項的行為
1 應(yīng)由招標(biāo)人自主決策的事項
招標(biāo)投標(biāo)法第六條、第十二條
招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第十三條、第二十七條等
1-1 是否進行資格預(yù)審
1-2 是否編制標(biāo)底
1-3 是否允許聯(lián)合體投標(biāo)
1-4 是否進行總承包
1-5 決定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、開標(biāo)時間
2 應(yīng)由投標(biāo)人自主決策的事項
招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條，招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第二十九條、第三十一條等
2-1 潛在投標(biāo)人是否投標(biāo)
2-2 潛在投標(biāo)人是否組成聯(lián)合體投標(biāo)
2-3 非法干涉潛在投標(biāo)人以何種方式響應(yīng)招標(biāo)文件
3 應(yīng)由評標(biāo)委員會自主決策的事項
招標(biāo)投標(biāo)法第二十八條、第四十四條等
招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第四十六條、第五十二條等
3-1 是否需要對投標(biāo)文件進行澄清說明
3-2 根據(jù)招標(biāo)文件依法對投標(biāo)文件進行獨立評審
4 其他應(yīng)當(dāng)由市場主體和評標(biāo)委員會自主決策的事項
招標(biāo)投標(biāo)法；招標(biāo)投標(biāo)法實施條例
說明：本清單未盡事項，按國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
附件2河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管禁止行為清單.pdf
附件一河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動禁止行為清單.pdf