習近平總書記在黨的十九大報告中清晰地描繪了我國未來發(fā)展的藍圖，提出了新時代、新征程上的新思想、新目標，為招標投標行業(yè)的工作指明了今后的前進方向。黨的十九大報告要求,發(fā)揮社會組織作用。筆者認為,招標投標行業(yè)協(xié)會應依據(jù)國務院行政法規(guī)《招標投標法實施條例》第八十三條規(guī)定的“招標投標協(xié)會按照依法制定的章程開展活動，加強行業(yè)自律和服務”；《電子招標投標辦法》第六十一條規(guī)定的“招標投標協(xié)會應當按照有關(guān)規(guī)定,加強電子招標投標活動的自律管理和服務”；《公共資源交易平臺管理辦法》（國家十四部委39號令）第三十七條規(guī)定的“公共資源交易領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強自律管理和服務”等規(guī)定，進一步發(fā)揮橋梁紐帶作用，依法依規(guī)辦會。

    當前，招標投標行業(yè)協(xié)會應按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》的有關(guān)要求，圍繞規(guī)范招標投標市場秩序、開展招標投標行業(yè)自律、制定招標投標行業(yè)標準、服務招標代理機構(gòu)與投標企業(yè)發(fā)展、維護企業(yè)會員權(quán)益、進行行業(yè)政策法規(guī)宣貫、組織行業(yè)有關(guān)培訓與交流、為政府提供購買行業(yè)服務等方面開展好以下五個方面的工作。

一、抓好行業(yè)自律工作，破解招投標市場存在的突出問題

    招標投標行業(yè)協(xié)會作為獨立的行業(yè)自律組織，既是國家利益的忠誠維護者，又是本行業(yè)企業(yè)的忠實代表者，理所當然地要在本行業(yè)積極發(fā)揮協(xié)調(diào)和管理、服務的作用，構(gòu)建行業(yè)誠信自律體系，維護行業(yè)的和諧穩(wěn)定，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

    當前招標投標市場還存在圍標串標、虛假招標、轉(zhuǎn)包和違法分包等這樣那樣的突出問題。發(fā)揮招標投標行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律，是破解招投標市場存在突出問題的重要途徑。協(xié)會進行行業(yè)自律應抓關(guān)鍵，并采取必要的手段。招標投標協(xié)會開展工作時所涉及的管理服務對象不像其他協(xié)會那樣，只是某個單一的或?qū)Ｒ坏娜后w，其對象既包括各類招標人、投標人（勘察、設計、監(jiān)理、施工單位），還包括聯(lián)系兩者、處于中介位置的招標代理機構(gòu)等各方市場主體，其中招標代理機構(gòu)是招標投標活動中相對穩(wěn)定的構(gòu)成者。因此，引導招標代理機構(gòu)誠信守法，促進招標代理機構(gòu)健康和諧發(fā)展，應成為新時代招標投標協(xié)會開展行業(yè)誠信自律的重心。

二、抓好服務政府工作，取得更多的政府委托和支持

    招標投標協(xié)會應加大對政府制定的招標投標領(lǐng)域最新政策法規(guī)的宣傳力度，注重與指導實踐相結(jié)合和推動工作相結(jié)合，突出服務政府決策，通過對招標投標信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，為研究市場形勢、制定相關(guān)法規(guī)制度提供數(shù)據(jù)支撐，真正發(fā)揮政府參謀助手作用，把政府委托的事情抓緊、抓實、做好。比如政府及有關(guān)部門出臺的招標投標政策法規(guī)文件，協(xié)會要做到及時宣傳貫徹，如最近財政部出臺的第87號令《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、國家九部委印發(fā)的《標準設備采購招標文件》等五個標準文件以及國家六部委印發(fā)的《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案（2017-2019）》等，招標投標行業(yè)協(xié)會都要及時組織宣貫培訓或者研討交流。同時，要最大限度地發(fā)揮行業(yè)專家的優(yōu)勢，為政府、為行業(yè)、為會員提供咨詢等具體服務。

三、抓好服務行業(yè)工作，贏得各方市場主體的信任

    招標投標協(xié)會要成為行業(yè)規(guī)范化和法制化發(fā)展的助推器，在國家行業(yè)協(xié)會已經(jīng)發(fā)布行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上，要進一步結(jié)合國情、省情，制定形成招標投標行業(yè)規(guī)范標準。同時，加快推動行業(yè)信用體系建設，在招標投標行業(yè)開展好招標代理企業(yè)信用評價工作，進一步增強行業(yè)的整體認同感和社會公信力，通過論壇、征文等多種形式的活動推進招標投標行業(yè)理論研究和創(chuàng)新，通過協(xié)會刊物或者研討、座談等方式推介招標投標研究成果。本著招標投標協(xié)會“開門辦會”的宗旨，密切與同行間全方位、多層次的接觸、交流、互訪合作，走“優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏”之路，凝聚各方力量，共同促進招標投標行業(yè)的發(fā)展與進步。

四、抓好服務會員工作，成為會員最信賴和依靠的“娘家人”

    會員是招標投標協(xié)會發(fā)展的源泉和根基，也是協(xié)會各項工作圍繞的軸心，招標投標行業(yè)協(xié)會代表本行業(yè)企業(yè)的根本利益，必須切實為行業(yè)企業(yè)做好服務，如幫助企業(yè)解決實際問題，幫助企業(yè)反映困難訴求。作為行業(yè)協(xié)會，其使命是努力營造公平競爭的市場環(huán)境、公開透明的政策環(huán)境、公正嚴格的法制環(huán)境、團結(jié)鼓勁的輿論環(huán)境以及務實高效的服務環(huán)境，暢通訴求表達渠道，深入走訪調(diào)研，讓協(xié)會成為會員訴求的傾聽者和群體意愿的表達者，這樣才能真正維護會員合法權(quán)益。同時，要通過培訓、交流等多種活動引導和幫助會員單位認識新時代、適應新時代，科學把握未來發(fā)展趨勢，努力搭建學習交流和助力發(fā)展的平臺。招標投標協(xié)會要在全行業(yè)中充分發(fā)揮自身的凝聚作用，想會員所想，急會員所急，為行業(yè)的進步和企業(yè)的發(fā)展做實實在在的事情，讓會員真心把協(xié)會當作自己的“娘家人”。

五、抓好協(xié)會自身建設，打造服務型、創(chuàng)新型、和諧型行業(yè)協(xié)會

    招標投標行業(yè)協(xié)會健康持續(xù)發(fā)展，離不開有關(guān)方面的指導、支持和監(jiān)督，但關(guān)鍵還在于固本強基，建立規(guī)范的協(xié)會內(nèi)部運作機制和內(nèi)部管理制度，這是招標投標行業(yè)協(xié)會發(fā)展的基礎(chǔ)所在。招標投標協(xié)會在開展各項工作時，要防止兩種傾向：一是要避免行政化；二是要克服商業(yè)化。同時，要堅持和強化協(xié)會的正確定位。招標投標行業(yè)協(xié)會要借助期刊、簡報以及網(wǎng)絡等為會員提供無償?shù)男畔⒔涣骱托袠I(yè)咨詢、協(xié)調(diào)服務等。

    招標投標協(xié)會要正確處理與業(yè)務主管單位、登記管理機關(guān)、廣大會員、行業(yè)內(nèi)非會員以及社會等各種關(guān)系?！按蜩F還需自身硬”，協(xié)會工作人員在致力于提高行業(yè)從業(yè)人員水平的同時，也要努力提高自身的業(yè)務知識和政策法規(guī)水平，以及自身綜合素質(zhì)和工作水平，以便更好地體現(xiàn)“服務于政府、服務于行業(yè)、服務于會員”三大服務宗旨，為不斷地促進招標投標行業(yè)健康有序發(fā)展做出卓越貢獻，這樣才能真正將十九大精神學深悟透、融匯貫通并落到實處。

  作者：胡九華，青海省招標投標協(xié)會會長

   來源：《招標采購管理》