【摘要】電子招標(biāo)投標(biāo)是以數(shù)據(jù)電文形式完成的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。通俗的講，就是部分或者全部拋棄紙質(zhì)文件，借助計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完成招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程，是以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)作為支撐的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。本質(zhì)上講，我認(rèn)為就是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的成功應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】電子招投標(biāo)  平臺(tái)  建設(shè)  思考

電子招標(biāo)投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)毋庸置疑。

首選，招投標(biāo)業(yè)務(wù)的全過(guò)程電子化，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目從招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)人網(wǎng)上報(bào)名并購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件、投標(biāo)人投標(biāo)、招標(biāo)人組織開(kāi)評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公示等所有環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)操作。投標(biāo)人可以在短短的幾分鐘之內(nèi)就能購(gòu)買(mǎi)到招標(biāo)文件，即避免了人車(chē)勞頓又增加了投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)間，讓投標(biāo)人有更充足時(shí)間編制投標(biāo)文件，大大提高了招標(biāo)效率，又有效的降低了廢標(biāo)率。

其次，電子招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)流程的規(guī)范和透明，使得招標(biāo)項(xiàng)目從報(bào)名環(huán)節(jié)開(kāi)始就已經(jīng)最大限度地減少了人為干預(yù)因素，與傳統(tǒng)招標(biāo)模式的現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名和購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、查閱紙質(zhì)版文件等方式相比較，電子招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)了行為和信息的全痕跡網(wǎng)絡(luò)電子化管理，同時(shí)，相關(guān)的監(jiān)督部門(mén)也可以借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、實(shí)時(shí)、透明的監(jiān)督。

再次，對(duì)于招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人等各個(gè)交易主體，最擔(dān)心的就是對(duì)政策把握的準(zhǔn)確度和透徹度。電子招投標(biāo)通過(guò)將招投標(biāo)全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了流程的固化，這樣就最大限度的避免了各個(gè)交易主體因政策把握不準(zhǔn)而造成的損失，大大提高了成交率。

電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)三大平臺(tái)。交易平臺(tái)是以數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的信息平臺(tái)。公共服務(wù)平臺(tái)是滿(mǎn)足交易平臺(tái)之間資源共享需要，并為市場(chǎng)主體、行政監(jiān)督部門(mén)和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)的信息平臺(tái)。行政監(jiān)督平臺(tái)是行政監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)在線(xiàn)監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的信息平臺(tái)。

推行電子招標(biāo)投標(biāo)，交易平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行至關(guān)重要。依照八部委第20號(hào)令《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的相關(guān)規(guī)定，交易平臺(tái)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開(kāi)透明、安全高效的原則以及市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化方向建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他依法設(shè)立的法人組織可以按行業(yè)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)。國(guó)家鼓勵(lì)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)平等競(jìng)爭(zhēng)。我的理解，國(guó)家是想將交易平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)交給市場(chǎng)。

現(xiàn)在，在國(guó)家大力推行電子招投標(biāo)的良好氛圍下，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)，并取得了良好的使用效果，但是依然困難重重。

我認(rèn)為，由長(zhǎng)期以來(lái)熟悉招標(biāo)投標(biāo)各種法律法規(guī)和招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)招投標(biāo)交易平臺(tái)是可行的。

首先，交易平臺(tái)各個(gè)功能的開(kāi)發(fā)與建設(shè)需要基于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的積累、管理模式的沉淀及相關(guān)政策的準(zhǔn)確把握。交易流程、業(yè)務(wù)管理模式均必須和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)完全吻合。并且要隨著國(guó)家政策的調(diào)整及時(shí)準(zhǔn)確做出調(diào)整。

其次，電子化招標(biāo)投標(biāo)方式將會(huì)不斷推動(dòng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理模式上的創(chuàng)新，在不斷創(chuàng)新的過(guò)程中，就會(huì)產(chǎn)生新的需求和義務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，二者的相輔相成可以使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不斷獲得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)水平邁上更高的臺(tái)階。我認(rèn)為在國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)政策的大環(huán)境下，為業(yè)主提供更優(yōu)質(zhì)、更高效、更全面的綜合服務(wù)恰恰正是招標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的生存之道。

但是，交易平臺(tái)要做好，絕非易事。交易平臺(tái)應(yīng)立足于“服務(wù)平臺(tái)用戶(hù)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程、提升采購(gòu)價(jià)值、實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光采購(gòu)”的運(yùn)維服務(wù)理念開(kāi)展工作，綜合發(fā)揮交易平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)。

1、交易平臺(tái)在運(yùn)行過(guò)程中，需要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，建立一套完整的操作流程，并應(yīng)有相配套的操作規(guī)程，讓員工明白自己管理的模塊有哪些功能，是如何運(yùn)行的，發(fā)生突發(fā)情況應(yīng)該如何及時(shí)處理，從而使運(yùn)維人員能按章辦事，杜絕工作失誤。有就是說(shuō)，交易平臺(tái)只能按章程辦事，那就徐亞建立平臺(tái)化的流程管理機(jī)制。

2、建立流程管理機(jī)制是第一步，更重要的是如何保障流程能順利的完成。

（1）、要實(shí)現(xiàn)招標(biāo)業(yè)務(wù)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，建立良性的運(yùn)維互動(dòng)機(jī)制。交易平臺(tái)出現(xiàn)的問(wèn)題既有招投標(biāo)業(yè)務(wù)問(wèn)題也有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)問(wèn)題，當(dāng)然也可能是技術(shù)和業(yè)務(wù)的結(jié)合體，單靠計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員可能難以承擔(dān)整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)維工作，因此，技術(shù)和招投標(biāo)業(yè)務(wù)人員應(yīng)結(jié)合在一起，招投標(biāo)業(yè)務(wù)人員要充分發(fā)揮在工作流程、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面的優(yōu)勢(shì)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員要發(fā)揮設(shè)備保障、技術(shù)支持、系統(tǒng)維護(hù)等方面的優(yōu)勢(shì)，相互協(xié)作。

（2）、要明確招投標(biāo)業(yè)務(wù)人員和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員在工作當(dāng)中的關(guān)系及相應(yīng)的定位。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員在實(shí)際工作中需要不斷的提升交易平臺(tái)服務(wù)能力，讓客戶(hù)使用的更加順暢。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能快速區(qū)分并進(jìn)行歸類(lèi)，并及時(shí)提交進(jìn)入處理流程。

（3）、要建立考核機(jī)制。通過(guò)可量化的指標(biāo)，形成對(duì)相關(guān)人員的日常工作的評(píng)價(jià)和績(jī)效考核，通過(guò)調(diào)動(dòng)其積極性來(lái)提高交易平臺(tái)的服務(wù)質(zhì)量，從而保障交易平臺(tái)的實(shí)用性和高效性。

3、建立快速的應(yīng)急機(jī)制。包括業(yè)務(wù)、技術(shù)兩個(gè)方面。業(yè)務(wù)應(yīng)急機(jī)制，當(dāng)發(fā)生系統(tǒng)故障致使業(yè)務(wù)操作不能正常進(jìn)行時(shí)，立即啟動(dòng)傳統(tǒng)手工操作代理計(jì)算機(jī)管理，故障排除后，手工錄入系統(tǒng)中去，保證項(xiàng)目的連續(xù)性。技術(shù)應(yīng)急機(jī)制是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)安全等發(fā)生故障時(shí)，采取應(yīng)急對(duì)策，只有事先對(duì)各種突發(fā)情況有考慮、有準(zhǔn)備，才能防患于未然，才能在事情發(fā)生后沉著應(yīng)對(duì)、冷靜處理。

4、建立實(shí)用的知識(shí)積累庫(kù)。運(yùn)維知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和共享，是提高運(yùn)維節(jié)能水平、將個(gè)體的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為整體財(cái)富的重要手段，讓系統(tǒng)管理不依賴(lài)與個(gè)人能力，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的整理優(yōu)勢(shì)。

①編制交易平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)手冊(cè)，規(guī)范交易平臺(tái)工作流程和操作標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)建立全員質(zhì)量運(yùn)維管理體系，明細(xì)運(yùn)維流程、規(guī)范運(yùn)維管理、提高運(yùn)維效率，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行維護(hù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化，減少操作的隨意性。

②建立運(yùn)維故障問(wèn)題積累庫(kù)，從中辨別和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的線(xiàn)索和根源。如果出現(xiàn)某種系統(tǒng)故障，可馬上從知識(shí)庫(kù)中迅速查找系統(tǒng)維護(hù)記錄，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行快速定位，及時(shí)得以解決。同時(shí)要組織相關(guān)人員定期回顧相關(guān)的運(yùn)維故障，對(duì)交易平臺(tái)的各類(lèi)問(wèn)題及解決方案進(jìn)行定期的總結(jié)與分析，提出更優(yōu)質(zhì)的解決方案。

5、開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化、規(guī)范化的技術(shù)支持服務(wù)。招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、監(jiān)督人是電子交易平臺(tái)的一大核心用戶(hù)群體，開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)是了解客戶(hù)使用感受、收集用戶(hù)意見(jiàn)建議和需求絕佳的第一現(xiàn)場(chǎng)，因此，在提供平臺(tái)技術(shù)支持服務(wù)的同時(shí)，收集用戶(hù)需求，為交易平臺(tái)功能優(yōu)化提升積累素材是現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作的另一項(xiàng)重要的關(guān)鍵任務(wù)。

6、用戶(hù)培訓(xùn)服務(wù)。用戶(hù)培訓(xùn)是交易平臺(tái)穩(wěn)定、長(zhǎng)期運(yùn)行的一項(xiàng)重要工作?？刹捎孟到y(tǒng)流程講解、功能演示、在線(xiàn)模擬等多種方式開(kāi)展。同時(shí)需要不斷地完善培訓(xùn)方案，為各類(lèi)用戶(hù)熟練掌握操作模式提供支撐手段。同時(shí)針對(duì)不同的用戶(hù)，制定更具有針對(duì)性的操作方案，以最簡(jiǎn)單、最直觀的方式幫助不同的用戶(hù)快速掌握。

7、招標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)還需要在企業(yè)管理理念的改變、管理流程的創(chuàng)新等根本性問(wèn)題上下功夫，提出進(jìn)一步擴(kuò)展平臺(tái)功能的合理化需求，如投標(biāo)人信息庫(kù)的建設(shè)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信息庫(kù)的建設(shè)、投標(biāo)人誠(chéng)信體系的建設(shè)、各類(lèi)工程價(jià)格指數(shù)、招標(biāo)方案的建設(shè)等等，借助網(wǎng)絡(luò)信息化手段實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析，以提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。

隨著市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)的大環(huán)境下，招標(biāo)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)更應(yīng)抓住電子招投標(biāo)發(fā)展的機(jī)遇，以交易平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為依托，將優(yōu)質(zhì)平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、綜合服務(wù)作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，在招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中永不立于不敗之地。

令人自豪與榮幸的是，在山西省發(fā)展和改革委員和山西省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)的大力支持下，由山西華安建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司與山西省內(nèi)另外三家招標(biāo)代理服務(wù)聯(lián)合北京金潤(rùn)方舟科技股份有限公司共同出資組建的交易平臺(tái)《山西偉拓電子招投標(biāo)綜合交易信息網(wǎng)》已經(jīng)成功運(yùn)行三年有余。并且已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與山西省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的信息交換、互通、資源共享等。

當(dāng)然，光憑一己之力，猶如九牛一毛，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的建設(shè)，還需要更多招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)，電子招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展，還需要各個(gè)部門(mén)同心協(xié)力共同完成。希望在不久的將來(lái)，交易平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)三個(gè)平臺(tái)能夠真正的實(shí)現(xiàn)資源的信息互通、互換、共享。使得招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)能夠在規(guī)范、陽(yáng)光的環(huán)境下健康發(fā)展。

山西華安建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司  郭繼綱