2021年1月，《中華人民共和國(guó)民法典》(簡(jiǎn)稱《民法典》)由全國(guó)人大第十三屆第三次會(huì)議通過，于2021年1月1日起施行。其中對(duì)“預(yù)約合同”“電子合同”等概念的提出和規(guī)定，對(duì)多年來工程招投標(biāo)和政府采購業(yè)務(wù)中一些模糊地帶和爭(zhēng)議案例提供了法律依據(jù)和規(guī)則指引。
1月1日起，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》正式施行。
2月，國(guó)家發(fā)展改革委等11部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制的通知》，要求嚴(yán)格規(guī)范地方招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則制定活動(dòng)，加大地方招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則清理整合力度，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式，并暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道。
4月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》。
4月，水利部和國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于聯(lián)合開展水利工程建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管試點(diǎn)工作的通知》，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，創(chuàng)新水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式，在山東、陜西兩省開展水利工程建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管試點(diǎn)工作。
5月， 國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于印發(fā)國(guó)務(wù)院2021年度立法工作計(jì)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕21號(hào)）。繼2020年8月28日司法部辦公廳向中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)、全國(guó)律協(xié)、建筑業(yè)協(xié)會(huì)等46家單位、部門發(fā)函，就《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案送審稿）》定向征集意見后，招標(biāo)投標(biāo)法修訂草案納入國(guó)務(wù)院2021年度立法工作計(jì)劃，預(yù)備提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，表明《招標(biāo)投標(biāo)法》完成修訂已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。
6月，國(guó)家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》。以促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的利益。
9月，國(guó)家發(fā)展改革委向社會(huì)公開征求對(duì)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見（征求意見稿）》的意見，該征求意見稿明確落實(shí)招標(biāo)自主權(quán)，依法保障招標(biāo)人確定中標(biāo)人等環(huán)節(jié)自主權(quán)。
11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》，指出首批試點(diǎn)城市為北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)城市，同時(shí)，首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革事項(xiàng)清單共有10個(gè)方面101項(xiàng)改革措施舉措。
12月，國(guó)家發(fā)展改革委頒布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革的若干意見》（發(fā)改投資〔2021〕1813號(hào)），意見要求：要嚴(yán)格投資審批事項(xiàng)管理，簡(jiǎn)化特定政府投資項(xiàng)目審批管理，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，所有依法必須招標(biāo)的投資項(xiàng)目，其招標(biāo)采購活動(dòng)全部納入公共資源交易平臺(tái)，實(shí)行透明化管理、陽光交易。按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)主體負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)，并按照規(guī)定的職責(zé)分工，做好招標(biāo)內(nèi)容執(zhí)行情況的事中事后監(jiān)管。
各省市積極響應(yīng)國(guó)家政策，一方面各地紛紛發(fā)布2021年最新“公開招標(biāo)”限額目錄或標(biāo)準(zhǔn)。部分省市2021年公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)如下： 另一方面，各省市也響應(yīng)國(guó)家相關(guān)政策，積極推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、實(shí)施“評(píng)定分離”試點(diǎn)及招投標(biāo)具體評(píng)審辦法等。（部分重點(diǎn)省市政策匯總?cè)缦拢?/p> 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面： 2021年3月，浙江省人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域依法治理的意見》； 4月，浙江省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域依法治理的意見》； 5月，上海市住建委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的通知》； 江蘇省住建廳等11部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立健全全省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制的通知》； 推進(jìn)“評(píng)定分離”試點(diǎn)工作方面： 2021年4月，河北省住建廳發(fā)布《河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)“評(píng)定分離”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》； 招評(píng)標(biāo)辦法方面： 2021年3月，四川省住建廳印發(fā)《四川省房屋建筑和市政工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審辦法》； 8月，甘肅省住建廳印發(fā)《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》； 9月，河南省住建廳發(fā)布關(guān)于公開征求對(duì)《河南省建筑工程工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法（征求意見稿）》修改意見的通知； 10月，湖南省住建廳印發(fā)《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》。 此外，針對(duì)總承包及老舊小區(qū)改造等重點(diǎn)、熱點(diǎn)領(lǐng)域，部分省市也發(fā)布了更具針對(duì)性的招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法。 6月，湖南省住建廳針對(duì)總承包招投標(biāo)發(fā)布《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法》；11月，四川省住建部發(fā)布《四川省工程總承包招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法（征求意見稿）》。 7月，北京市住建委及北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)針對(duì)老舊小區(qū)整治項(xiàng)目發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化和完善老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目招投標(biāo)工作的通知》。 資質(zhì)改革為2021年行業(yè)內(nèi)另一熱點(diǎn)，資質(zhì)管理改革政策不斷，有關(guān)中央部門及地區(qū)各部委大力推行資質(zhì)改革，以“優(yōu)化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格”為改革方向，逐步放開行業(yè)資質(zhì)，力求淡化行業(yè)壁壘，構(gòu)筑統(tǒng)一的市場(chǎng)。 國(guó)家層面，2021年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》。同月，住建部發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》。 同月，住建部發(fā)布《關(guān)于取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》明確停止工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批，工程造價(jià)咨詢企業(yè)按照其營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍開展業(yè)務(wù)。 各部委也相應(yīng)發(fā)布資質(zhì)管理相關(guān)辦法。自然資源部于2021年4月及6月分別發(fā)布《自然資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃資質(zhì)管理的通知》及《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)測(cè)繪資質(zhì)管理辦法和測(cè)繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知》。2021年8月，水利部發(fā)布《水利部關(guān)于開展水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)行政許可有關(guān)工作的公告》。 2021年12月，住建部發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一延續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確住建部核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)證書有效期于2021年12月31日至2022年12月30日屆滿的，統(tǒng)一延期至2022年12月31日。 資質(zhì)改革進(jìn)程中，各省市也積極跟上步伐就資質(zhì)審批下放、“證照分離”等方面出臺(tái)政策進(jìn)行引導(dǎo)。 資質(zhì)審批下放方面，除2020年末住建部發(fā)文確定的進(jìn)行試點(diǎn)的上海市、江蘇省、安徽省、廣東省、海南省等六個(gè)地區(qū)外，2021年3月，住建部決定擴(kuò)大建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)范圍，新增河北、內(nèi)蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西等9?。▍^(qū)、市）與2021年上半年開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)。 此外，7月，云南省住建廳發(fā)布《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于下方部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)的通知》，也積極開展資質(zhì)審批權(quán)限下放工作。 證照分離方面： 2021年6月，河北省人民政府發(fā)布《關(guān)于持續(xù)深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案》； 2021年7月，廣西壯族自治區(qū)住建廳發(fā)布《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“證照分離”改革有關(guān)工作的通知》；8月，山東省住建部印發(fā)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)住建領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)“證照分離”改革的通知》； 9月，海南省人民政府印發(fā)《海南自由貿(mào)易港深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案》； 10月，湖北省人民政府發(fā)布《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省進(jìn)一步深化“證照分離”改革實(shí)施方案的通知》； 同月，遼寧省住建廳發(fā)布《遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<全省住建領(lǐng)域深化“證照分離”改革事項(xiàng)實(shí)施方案 >的通知》；黑龍江省住建廳印發(fā)《全省住建系統(tǒng)進(jìn)一步深化“證照分離”改革的工作方案 》。 11月，青海省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化“證照分離”改革激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》。 此外，住建部發(fā)文確定資質(zhì)證書統(tǒng)一自動(dòng)延期前后，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有13個(gè)省接連發(fā)布資質(zhì)延期相關(guān)政策。 11月，四川省住建廳及云南省住建廳先后發(fā)文通知將部分企業(yè)資質(zhì)有效期延長(zhǎng)。 12月，青海省、浙江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省、湖北省、福建省、北京市、湖南省、河北省及廣東省紛紛發(fā)布通知延長(zhǎng)企業(yè)資質(zhì)有效期。發(fā)文的13個(gè)地區(qū)中，除廣東省、福建省確認(rèn)將資質(zhì)有效期延長(zhǎng)至2022年12月31日外，其余省份確認(rèn)資質(zhì)延期至2022年6月30日。